Per non affogare nella disoccupazione

Si è chiuso da pochi giorni il Congresso Nazionale della CGIL, con un coro, non sempre intonato, di appelli per un «patto per il lavoro», in grado di aggredire il problema della disoccupazione e della sottoccupazione, soprattutto giovanile, nel nostro Paese. 'Sono molti mesi che questi messaggi vengono lanciati da larga parte del mondo politico e sindacale, la CISL l'ha messi al centro del proprio ultimo congresso molti esponenti dei partiti di governo li hanno rilanciati a partire dal convegno dell'aprile '85 nel quale la Dirigenza Nazionale della DC ha cercato di identificare una nuova politica per il lavoro. Raramente tuttavia si è passati dalla fase di ricerca, di studio delle prospettive alla fase di indicazione concreta e di realizzazione dei tasselli che questa nuova politica di intervento dello stato dovrebbero comporre. Dopo lungo travaglio sono giunte finalmente in porto la legge De Vito per l'imprenditorialità giovanile nel Mezzogiorno e la nuova regolazione dei contratti di formazione-lavoro.

È necessario fare come premessa il quadro delle condizioni centrali.

Negli ultimi anni abbiamo assistito al ciclo di trasformazione e ristrutturazione del sistema industriale, portatore di soluzioni molto spesso traumatiche ai problemi che nei dieci anni precedenti si erano accumulati sulle aziende italiane. Certo il processo di evoluzione del sistema non è ancora concluso ma già oggi si possono vedere le profonde trasformazioni che esso ha introdotto nella concezione stessa dell'occupazione.

Una segmentazione crescente del mercato del lavoro con cui cambiano gli stessi criteri di selezione e di possibilità di accesso, e processi di espulsione di manodopera maggiormente veloci di quelli di creazione di nuova occupazione si sono abbattute sulle nuove generazioni che già vivono il disagio di non essere nella quasi totalità dei casi pronti e preparati all'appuntamento con il lavoro.

Tutti abbiamo guardato con interesse e attenzione nei mesi scorsi al «movimento degli studenti dell"85», forse meno lo abbiamo fatto alle motivazioni per le quali hanno sfilato nelle principali città italiane: non a caso una delle principali era la rivendicazione del diritto ad essere preparati ad un lavoro, nel diritto a rifiutare un futuro di emarginazione senza sbocchi.

A queste esigenze è necessario che lo Stato dia delle risposte, che certamente non devono riprendere la linea, usata nel passato, dell'assistenzialismo senza ragioni economiche ma guardare con attenzione al nuovo che concede, alle «regole del gioco» che hanno in molti casi preparato le disposizioni legislative inadeguate esistenti.

È senza dubbio giusta la filosofia di fondo della legge De Vito per il Mezzogiorno: tentare di cercare un tessuto di piccole imprese, di attività artigianali e commerciali che possa dare occasione di lavoro, associato e non, ai giovani delle regioni meridionali, nelle quali la crisi assume aspetti drammatici, e, al tempo stesso, rendere possibile l'evoluzione dell'intero sistema produttivo di quelle zone.

Non sempre le buone idee tuttavia si trasformano in buone realizzazioni, oggi è senza dubbio presto per dare giudizi obiettivi al di là delle perplessità sui rischi che questo provvedimento comporta che abbiamo manifestato sui precedenti numeri di Nuova Politica, certo è che le linee generali testimoniano una scelta politica del Governo che condividiamo.

Ma una attiva politica per il lavoro deve guardare anche ai freni che il mercato del lavoro trova nella legislazione.

Il superamento del vecchio sistema di collocamento, già in larga parte avvenuto nei fatti, e l'introduzione di forme contrattuali flessibili sono provvedimenti che senza aggravio per le casse dello Stato potrebbero favorire la creazione di nuovi posti di lavoro. Il problema non è adeguarsi acnticamente alla realtà, la politica, nel senso più alto, deve mantenere in temi come la salvaguardia dei lavoratori e le regole del sistema economico il suo potere d'indirizzo ma non può rifiutarsi di capire le necessità e l'urgenza del cambiamento e dell'evoluzione.

Ultimo aspetto che non è possibile trascurare è la formazione sia essa scolare che professionale che oggi viene offerta al giovane prima dell'immissione sul mercato del lavoro.

È inutile rifare la storia degli ultimi vent'anni della scuola italiana, elencare le sue lacune e i suoi punti di maggiore crisi.

Parlando al positivo si può dire che è possibile fare molto per migliorare l'efficienza complessiva del sistema formativo, dell'istruzione professionale in primo luogo, gestita dalle Regioni con cospicui finanziamenti ma la cui utilità reale è quantomeno discutibile e dell'Università, vertice dei livelli di apprendimento che sforna masse crescenti di giovani impreparati, e non solo per loro responsabilità, destinati a difficili cammini di inserimento nella società. Il panorama complessivo della situa-

zione italiana è certamente particolarmente buio, oltre il 10% della fascia lavoro disoccupata, con larghissima maggioranza di giovani e donne del Sud che stentano a vedere un futuro nelle loro Regioni di origine anni persi a proteggere esclusivamente i «fuoriusciti» dal sistema industriale senza pensare al domani.

Oggi la congiuntura economica internazionale offre possibilità di sviluppo e forse l'ultima occasione per dare una chiara inversione di tendenza: è indispensabile che Parlamento e Governo ritrovino la capacità di iniziativa che la gravità della situazione richiede.

Da parte nostra il Movimento Giovanile in questi mesi ha cercato e cerca di creare momenti di incontro e di dibattito su questi temi: dal Convegno di Lamezia Terme sulla legge De Vito a quello di Milano sulla scuola e le sue prospettive.

Il nostro obiettivo di fondo è continuare a essere stimolo, anche critico se occorre, all'interno del Partito perché la tensione e la capacità di risposta della DC ai problemi dei giovani sia sempre più alta.